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把酒临风的博客

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日志

 
 

国外主流边疆观的演变及启示  

2017-06-10 16:43:58|  分类: 文化教育 |  标签: |举报 |字号 订阅

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[摘要]欧洲的国家形态演进具有典型的意义,在此过程中各种国家形态依次登上历史舞台,形成了一个完整的国家形态演进过程。

摘录

全球化深刻地影响到国家对地理空间的控制方式,导致国家占据或控制地理空间的方式发生了重大的变化,出现了超越主权的凭借国家的硬实力和软实力而实现的控制方式。国家疆域形态逐渐多样化,利益疆域、战略疆域、太空疆域逐渐浮出水面,海洋疆域有了新的内涵。此外,信息边疆、经济边疆、文化边疆的概念也逐渐出现和被频繁使用。

在中国已经越来越深刻地融入世界的今天,不论是讨论中国的边疆治理,还是讨论中国的边疆问题和边疆观,都不能离开国际环境和国际形势;分析中国边疆观尤其是新边疆观的构建,不仅必须关注国外的边疆观及其演变,而且应该从对国外主流边疆观的梳理中获得必要的启示和借鉴。

周平:国外主流边疆观的演变及启示

美国西部边疆

放眼世界,相当数量的国家都将国家疆域的特定部分界定为边疆,并形成了自己的边疆战略,通过有效的边疆治理促进了国家发展的例子也不胜枚举。但是,边疆的形态虽然具有突出的多样性,从根本上说都是国家的疆域的边缘性部分。边疆的形成、划定、调整和治理,都是与国家本身不可分割地联系在一起的。而国家本身不过是人类创造的政治形式,它也是不断地发展变化的。在人类社会发展的不同阶段,国家采取了不同的形式,从而形成了国家形态演进的历史进程。而不同的国家形式及国家间关系,导致了国家占有地理空间的方式不同,国家的疆域形态具有相当大的差别,因而形成了不同的边疆形态。边疆形态的演变过程本身,就体现着一定的边疆观。因此,通过对历史上不同边疆形态的考察,可从一个侧面观察到边疆观念的变化。

“欧洲的国家形态演进具有典型的意义,在此过程中各种国家形态依次登上历史舞台,形成了一个完整的国家形态演进过程。”[1]到目前为止,欧洲国家在形态演变中大致经历了城邦国家、罗马帝国、中世纪普世世界国家、王朝国家、民族国家这样一些形态。伴随着西方国家形态的演变以及国家间关系的变化,西方国家的边疆形态也在不断的变化。从总体上看,西方国家的边疆在演变的过程中,其形态大致可概括为三种类型:一是殖民地边疆,二是领土边疆,三是多元边疆。

周平:国外主流边疆观的演变及启示

公元117年图拉真治下疆土达到极盛的罗马帝国

殖民地边疆形态在西方国家的发展史上广泛而长期地存在,并且还可细分为多种更加具体的形态。当某些或某一类型的国家通过军事征服而对外扩张,占有和控制其他国家的疆域,对这些国家实行殖民统治,并将其占有或控制的其他国家的疆域作为自己国家的边疆(frontier),殖民地边疆就出现了。那些对其他国家实施殖民统治的国家,也因此而成为帝国。因此,殖民地边疆是通过对其他国家实行殖民统治而形成的边疆形态。但具体来说,殖民地边疆又可分为古代殖民地边疆和近代殖民地边疆两种类型。

古代殖民地边疆由古代国家通过对其他国家的军事征服和殖民统治而形成。在古代国家发展史上,特定国家凭借自己强大的经济实力和军事实力对其他国家的征服,在将被征服的国家变成自己的殖民地并对其实行殖民统治之后,将被征服国家的疆域并入自己的疆域版图,并将其视为自己的边远疆域时,这些区域就成为了殖民地边疆。古代殖民地边疆,以古罗马的殖民地边疆为典型。罗马共和国也正是由于对其他国家的征服和殖民统治,才将自己变成一个庞大的帝国。

近代殖民地边疆由近代民族国家通过对其他国家的殖民统治而形成。近代以来,西方那些率先取得民族国家形态的国家,通过资本主义经济的发展和民族国家的制度体系而大大增强国力后,便重拾历史上帝国对外侵略扩张的手段,对其他国家进行军事征服并将其变成自己的殖民地,进而将其他国家的疆域作为自己的边疆,即所谓的海外边疆。而这些帝国主义国家通过这些殖民地边疆的掠夺,国家的实力得到极大的提升。英国就是这样的典型。昔日的“日不落帝国”,正是通过庞大的殖民地边疆才成就了“日不落”的“荣耀”。

周平:国外主流边疆观的演变及启示

日不落帝国

领土边疆与民族国家的主权体制之间存在着不可分割的联系。领土是国家主权管辖的地理范围。正是由于有了国家主权,尤其是主权体制的确立,国家疆域才逐渐转化为领土,其界限由主权国家通过条约确定的边界而划定。所以,领土、边界不仅与国家主权紧密地联系在一起,而且是国家主权的体现形式。而国家主权原则是由王朝国家时期的威斯特伐利亚体制确立的。民族国家继承了王朝国家的主权制度,并将其内涵于自己的制度体系中,从而使其成为民族国家制度的基本特征。[2]随着民族国家的建立和普遍化,领土也逐渐取代了疆域而成为国家政治地理空间的主要形态。民族国家领土的边缘部分,或新获得的领土便成为国家的边疆。不过,只有在第二次世界大战以后,尤其是帝国主义的殖民体系瓦解以后,民族国家的主权体制才在世界范围内被广泛接受,并成为国际社会的基本规则。因此,在此之前的相当长的历史时期内,殖民地边疆与领土边疆在西方列强那里常常是并行不悖的。帝国主义殖民体系瓦解,以及主权成为国家间相互关系的基本规则后,领土边疆才成为边疆的主要形态。

在民族国家时代,通过拓展领土边疆而为国家发展提供条件并促进国家发展,是国家发展的重要方式,并极具战略意义。在这方面,美国的例子就颇具代表性。“一部美国历史,是不断拓展‘边疆’的历史。”正因为如此,“美国能够在短短的两百多年里,从英属北美13个殖民地壮大为一个独立的民主共和国、从一个位于大西洋西岸的孤立国家演进为一个影响巨大的世界大国、从一个并不先进的农业国发展成为一个世界顶级的工业强国。”[3]

周平:国外主流边疆观的演变及启示

1898年的政治漫画《自此至彼相隔万里》,暗示美国的领土已扩张至波多黎各与菲律宾

世界进入全球化时代以来[4],日渐深入而广泛的全球化在对国家的行为及活动方式造成深刻影响的同时,也深刻地影响到国家对地理空间的控制方式,导致国家占据或控制地理空间的方式发生了重大的变化,出现了超越主权的控制方式,即国家在自己主权管辖范围之外的其他地理空间进行不具主权管辖性质的占有或控制,以实现或维护自身的利益。这种超主权的控制并不具有主权的性质,但却是凭借国家的硬实力和软实力而实现的。

这样的控制大致有三种情形:一是对尚未属于具体的主权管辖区域的占据或控制,如对地球公地的控制;二是对已经属于具体主权管辖区域的控制,即对他国领土的控制;三是对并不存在主权归属的太空的控制。于是,国家疆域形态逐渐多样化,利益疆域、战略疆域、太空疆域逐渐浮出水面,海洋疆域有了新的内涵。在这样的背景下,新的边疆形态也逐渐凸显,利益边疆、战略边疆、太空边疆或高边疆、底土边疆的概念逐渐出现在一些国家的边疆战略中。此外,信息边疆、经济边疆、文化边疆的概念也逐渐出现和被频繁使用。于是,边疆形态多元并存的局面逐渐形成。一些国家,尤其是美国,充分运用或极力去获得与传统的边疆不同的新形态边疆的活动也日渐突出,并因此获得了巨大的国家利益。

国外边疆形态及其蕴涵的边疆观演变的过程表明:国家的边疆形态并非一成不变的,而是随着时代的变化而变化;抓住历史提供的机遇而主动调整自己的边疆观,进而通过对边疆的占有和治理而促进国家发展的国家,都获得了极大的发展;在边疆问题上墨守成规,国家就可能丧失历史机遇,错失良机。面对西方大国富有扩张性的边疆观的形成并付诸实践,我们也不能自缚手脚,拘泥于传统的边疆观。崛起的中国,也需要学习和借鉴西方的边疆观并顺势而为。(文/周平;节选自《国家的疆域与边疆》一书;编辑:子杰;配图来自网络。)

相关注释:

[1]周平:《多民族国家的族际政治整合》,中央编译出版社2012版,第13页。

[2]周平:《对民族国家的再认识》,载《政治学研究》,2009年第4期。

[3]石庆环:《从“大陆边疆”到“全球边疆”——美国走向世界的历史进程》,载《辽宁大学学报》(哲学社会科学版),2005年第4期。

[4]20世纪90年代以后,全球的国家和地区之间的联系在深度和广度方面出现了迅猛发展和根本性的变化,从而使得人类生活在全球的范围内展开和发展成为必然。人类社会生活发生了前所未有的变化。于是,用以描述这种变化的“全球化”一词广泛流传并炙手可热。导致如此深刻变化的“全球化”形成、充分显现并发挥影响的历史时段,就是全球化时代。然而,虽然全球化特征的充分凸显是在20世纪90年代以后,但充分体现全球化的这些因素或特征是在第二次世界大战后逐渐形成的,因此,全球化时代的开始可以追溯到第二次世界大战。

图书简介

周平:国外主流边疆观的演变及启示

《国家的疆域与边疆》,周平 主编,中央编译出版社,2017.4

中国在快速发展和全面崛起的过程中,国家的边疆以前所未有的姿态赫然凸显在世人面前,边疆治理也成为了国家治理中重要而特殊的部分。本书为弥补“现有”的边疆政治知识与“应有”的边疆治理理论之间的鲜明反差,汇集了周平、方铁、刘俊珂、孙宏年、方盛举、吕朝辉、朱碧波、王志辉和王砚蒙等九位学者在当代中国边疆治理研究领域的最新29篇代表性学术文章,既有对传统的边疆及边疆治理理论和经验的全面挖掘和总结,也有对新中国成立以来的边疆划定和边疆治理实践的系统梳理,还有对其他国家边疆构建和边疆治理的经验和教训的成功借鉴,为实现边疆及边疆治理理论的创新进行了可贵探索。

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